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设施农业用地你了解多少?

发布时间:2020-01-04 09:54 来源: 阅读:(6047)


设施农业是带动农业发展最好的产业,但是很多人却在设施农业的用地问题上栽了跟头,土地一直都是农业的根本,不了解设施农业用地,在做农业的过程中真的可能会吃大亏。设施农业用地是指进行工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地。近日,自然资源部印发了设施农业用地管理最新政策。那么,关于设施农业用地主要包括哪些用地?它目前有什么发展瓶颈?


主要包括哪些用地?


1、设施农业用地包括农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地。

2、其中,作物种植设施用地包括作物生产和为生产服务的看护房、农资农机具存放场所等,以及与生产直接关联的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储等设施用地;

3、畜禽水产养殖设施用地包括养殖生产及直接关联的粪污处置、检验检疫等设施用地,不包括屠宰和肉类加工场所用地等。


现状


设施农业是现代农业的重要组成部分,促进设施农业发展是推进农业现代化的重要任务。近年来,我国设施农业快速发展,为有效保障我国蔬菜、肉蛋奶等农产品季节性均衡供应,增加农民收入,改善城乡居民生活发挥了十分重要的作用。


近年来,各地设施农业发展速度很快。但是,由于设施农用地形态布局分散、使用周期短、类型界定模糊,也成为管理难点。既存在现有设施农用地范围难以满足实际发展需要,也出现一些地方借设施农用地名义违法用地的情况。我国设施农业的整体发展水平不高,机械化、自动化、智能化和标准化程度较低;科技创新能力弱,生物技术、工程信息和信息技术的集成运用不够;资金投入不足、基础设施、机械装备和生产条件不配套;支持措施不尽完善,发展的规模、质量和效益还有待进一步提高。


存在的瓶颈


从近几年的情况来看,设施农业违规建设的问题比较多,在发展中主要存在4个瓶颈。

瓶颈一:不准占用基本农田,设施农业可选用地很少。根据相关规定,设施农业除从事规模化粮食生产的配套设施外,不得占用基本农田。而农村基本农田占绝大多数,很多村都在80%以上,非基本农田一般地处偏僻、土地贫瘠,另外还要考虑环保等因素,建设农业设施可选的土地很少。

瓶颈二:设施农业申请困难、手续繁琐。开办养殖场、建设农业大棚,要想走正规程序非常难,需要村、镇审批,还要得到国土、农业部门批准,并且要有复垦方案、缴纳复垦保证金,还要进行环评。

瓶颈三:一些地方“一刀切”不审批。面对一些设施农业的违规行为,一些地方处理过于简单,比如近年来环保抓得严,而畜禽养殖因为动物粪便处理不当等问题成为了农村污染的重要来源,很多地方因为环保问题被问责,造成农民开办养殖场不管合格不合格、达标不达标一律不批。

瓶颈四:设施农业认定难度大。设施农用地不能破坏土地耕作层,但如何认定还没有统一的技术标准;国家提出要建设现代农业产业园,发展田园综合体,休闲农业,旅游扶贫等,很多农业项目和农业旅游相结合,有的还发展一些农产品加工,道路、亭台、栈道等小景观,钢架大棚、玻璃温室等,这些占用基本农田如何认定处理也有难度。


用地注意事项


1、从事设施农业和规模化粮食生产的,经营者必须按照协议约定使用土地,确保农地农用。

2、设施农用地不得改变土地用途,禁止擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设。

3、不得超过用地标准,禁止擅自扩大设施用地规模或通过分次申报用地变相扩大设施用地规模。

4、不得改变直接从事或服务于农业生产的设施性质,禁止擅自将设施用于其他经营。

结语:《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》明确要求,严守耕地红线,全面落实永久基本农田特殊保护制度,完成永久基本农田控制线划定工作,确保到2020年永久基本农田保护面积不低于15.46亿亩。所以,设施农业的发展首先要做好土地性质的确认,避免因用地违规造成不必要的损失。


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