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农村集体产权制度改革蹚出“方正”路

发布时间:2018-04-20 11:37 来源: 阅读:(9442)

从全国首批农村土地确权登记试点,到全国首批农村集体产权制度改革试点,黑龙江省方正县不断“尝鲜”农村改革,尝到了“甜头”,品到了“鲜味”。他们没变!村里人还是那些村里人,村集体还是那个村集体。他们又变了!农民成股民,腰包鼓了;资源变资产,村集体富了;集体的事,农民主人翁意识更强了。农村集体产权制度改革本是“物理变化”,缘何引发了农村发展的“化学反应”?

农民“笑”了

农村集体产权制度改革是维护农民合法权益、增加农民财产性收入的重大举措。清晨,64岁的老农王治铭早早起来收拾蔬菜大棚。直腰歇气的空儿,几个邻居在庭院里聊天:“去年初分了前年的红,今年快分去年的红了吧?”

村民分红得益于改革。2017年,老王的存折里多了1104.47元钱。钱不算多,但意义重大。活了大半辈子,老王第一次拿到村集体分红。

王治铭是方正县方正镇建国村农民。2015年,方正成为全国第一批农村集体资产股份权能改革试点县。“改革明晰了农民对村集体资产的股、权,农民可以按股持有、分红。”建国村党支部书记曹来军说。

分多少股,因户而异。“我家4口人,人口股4股,24.6亩地,土地股7.72股,总共11.72股。”老王小心翼翼地拿出包好的股权证,脸上露出笑容,“农民变成股民了!”

集体“壮”了

深化农村集体产权制度改革,既要保障农民财产权益,又要壮大集体经济。这次改革,方正县本着规范集体资产经营活动的原则,对土地确权核准的新增资源收费,费用统一纳入村集体经济组织管理。

目前,方正县新增资源收费已达1850万元,全部纳入村集体经济组织管理,参与股份分红。村集体分红已达228.44万元。35个股份经济合作社经民主决议暂缓分红,将部分盈余用于偿还债务、扩大生产和发展公益事业。沉睡的资源变成有活力的资产。德善乡安乐村利用“五荒”资源入股,投资建成休闲生态园,村集体年增收10万元。

改革“深”了

为什么要推进农村集体产权制度改革?不改,一些集体资产流失、资源沉睡、资金闲置;不改,农民种地、务工增收乏力,增收渠道窄……

“生产队时,干活挣工分;家庭联产承包了,自己的地自己种,但要交公粮;税费改革不用交农业税了,还有了补贴。”王治铭没想到的是,“好事越来越多,现在村集体还能给分红,集体股权还能抵押。”

农村改革逐步深化,无数个“王治铭”尝到甜头。2012年土地确权,方正土地数量、权属更清晰,土地经营权可以抵押贷款,为后续改革打了基础。如今,农村集体产权制度改革又让方正实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。回头看改革,并不顺利。一些农民不理解、不支持;部分干部有畏难情绪,思想懈怠;不稳定问题也易发生。2017年全国又确定了100个试点单位,今年将增加到300个。一场为乡村振兴战略提供制度支撑,全面深化农村改革的大幕已经拉开。

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