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2018年国家农业综合开发产业化发展项目申报通知

发布时间:2017-09-12 13:51 来源: 阅读:(2322)

2018年国家农业综合开发产业化发展项目申报通知


根据《国家农业综合开发办公室关于做好2018年国家农业综合开发产业化发展项目申报工作的通知》(国农办【2017】 21号)要求,结合我省实际,现就做好2018年农业综合开发产业化发展项目申报工作通知如下:

一、扶持范围和重点


2018年农业综合开发以扶持农业产业发展,深入推进农业供给侧结构性改革为主线,加快培育新型农业经营主体,坚持“做大做强优势特色产业”为重点,积极发展适度规模经营,推动农村牧区一二三产业融合发展,优化产品产业结构,围绕农牧业提质增效,农牧民增收,农牧区绿色发展为目标,以专业大户.家庭农场、农牧民合作社和涉农企业为扶持对象,以贷款贴息,财政补助为投入方式,增强农牧业可持续发展的能力。


(一)实施规划项门.各市(州)农发机构原则上选择申报符合条件的2016- 2018年农业优势特色产业规划内的项目。并在总结实施规划内项目情况的基础上按照《国家农业综合开发办公室关于开展农业综合开发扶持农业优势特色产业规划编制工作的通知》(国农办[2015] 34号)要求和规定程序,组织编制当地农业综台开发扶持农业优势特色产业规划(2019-2021年)(草案),并于2017年12月底前逐级报省农发办汇总上报国家农发办备案。


(二)扶持特色项目。按照省委省政府关于围绕打造我 省农牧业十大特色产业带的要求,种植基地要突出集中连 片、规模化、标准化种植的设施蔬菜、经济林项目;养殖基 地要突出良种奶牛、肉牛肉羊、生猪、蛋鸡等项目;加工项 目要突出马铃薯、油菜籽、蚕豆、牛羊肉等大宗农畜产品加 工;流通设施项目要突出蔬菜和牛羊肉保鲜储藏交易项目。


(三)突出扶贫项目。根据省委、省政府确定的脱贫攻坚战略任务和目标,农业综合开发要积极作为,各地在产业化发展项目选择和安排中要向贫困村倾斜。


(四)创新试点项目。要立足实际,把扶持农业优势特色产业发展同农业综合开发高标准农田建设模式创新试点、田园综合体建设试点、特色农产品优势区和农业产业园建设等有机结合起来,形成推动现代农牧业产业发展的合力。


二、扶持政策和方式


(一)农业综合开发产业化发展项目财政资金使用优先据实安排贷款贴息项目。财政补助项目采取竞争择优选项,优先扶持新型农业经营主体申报的项目。


(二)贷款贴息项目采取先确定范围、后据实结算方式,建立拟贷款贴息项目单位名录:对列入名录切符合条件的项目单位实际发生并已经支付利息的贷款进行贴息,贴息周期为2018年1月1日至2018年12月31日,项目明确为2019年年贴息项目,贴息资金在2019年结算:贴息率不高于同期中国人民银行公布的同档次人民币贷款基准利率,则按实际发生的贷款利率利息贴息;贴息项目以涉农企业为主,新型农业经营主体(工商部门注册的农民合作社以及由省农牧部门认定的专业大户、家庭牧场、社会化服务组织等,下同)为辅,单个贴息项目的财政资金贴息额度不高于500万元,不低于10万元:魏建华贷款贴息选项阶段的审核程序,选项阶段重点审核项目申报主体的资质和经营范围,结算阶段重点审核贷款落实情况和投向及贷款使用效果。


(三)财政补助项目地方财政配套比例:继续执行现行政策,即:中央与地方财政资金配套比例为1:0:4,地方财政承担比例中:牧区项目全部由省级财政承担,农区项目省级财政承担80%.市县级财政承担20%。


(四)单个财政补助项目投资规模:按照实际建设规模、建设任务和自筹资金能力据实确定投资规模,原则上涉农企业申请财政补助资金控制在150-300万元之间,新型农业经营主体申请财政补助资金控制在70-150万元之间。自筹资金与财政资金的比例不低于1:1。


(五)严格按扶持政策和立项条件选择申报项目,确保项目可行、申报材料真实可靠;对有意套取或故意骗取项目资金的单位一经发现将取消项目,追回项目资金-列入黑名单并在五年内不得申报农业综合开发产业化发展项目。


(六)严格按农业综合开发有关办法和规定组织实施项目,确保项目管理规范,财政资金使用有效。


三、扶持条件和规模


(一)贷款贴息项目


1.优先支持符合农业十大特色产业带规划的项目,重点突出专业化、标准化种植、养殖基地建设和农畜产品收购、精深加工、储藏保鲜、流通设施项目。对于未列入农业十大特色产业带规划,但市场发展前景好、示范带动能力强、精准扶贫精准脱贫效果明显的其他农业产业,也可列入扶持范围,贷款由银行业金融机构发放,贷款用途符合国家金融政策和农业综合开发产业化发展项目扶持范围;贷款期限、贴息期限及额度等符合规定要求;贷款项目对农业结构调整、优势特色产业做大做强、农牧民增收和就业带动明显。


2.贴息贷款必须是由银行业金融机构直接发放的贷款,投资公司或中介机构的贷款一律不予贴息;被贴息单位必须是具有法人资格且经营状况良好的涉农企业或新型农业经营主体;法人单位和法人代表具有良好的社会形象,没有不良诚信记录;申报材料齐全完整、真实可靠。


(二)财政补助项目


1.符合我省农业十大特色产业带规划,体现精准扶贫目标,有助于补齐农业产业链条短板,有利于提升农业产业综合发展能力;资源优势突出、区域特色明显;市场潜力较大,辐射带动能力强、显著带动农牧民增收,预期效益好;建设方案、技术流程和工艺路线合理;投资估算合理,筹资方案可行,自筹资金有保障;土地流转或项目建设用地手续合法。


2.项目建设符合生态环境保护和资源节约利用要求,有利于促进农牧业循环可持续发展;项目产生的污染物排放符合国家环保要求,获得环保部门的审核或批复,环境影响评价手续齐全;农业面源污染治理,农业生产废弃物能得到综合利用;能够确保水资源安全和可持续利用;种养业生产过程减少农药、化肥,添加剂等投入品使用,符合相关农业生产规范要求,产品质量安全可靠,达到相关农产品质量安全要求,生态环境保护措施有效。


3.设施蔬菜种植基地日光节能温室数量不少于30座必须集中连片规划布局,水、电、路配套合理:提倡节地型温室,申请补助资金数额可适当提高:经济林种植基地相对集中连片,种植面积不少于300亩,且规划布局合理。


4.畜禽养殖基地:涉农企业:奶(肉)牛集中饲养100头以上,肉羊、生猪集中饲养1500头只以上,家禽饲养1万只以上;新型农业经营主体:奶(肉)牛集中饲养50头以上,肉羊、生猪集中饲养500头只以上,家禽饲养规模在0.3万只以上。日按标准化规范化养殖场(小区)规划布局。


5.农畜产品加工:所需原材料来源于涉农企业注册地的比例适当放宽,但项目直接带动当地农户必须在50户以上。


6.农畜产品流通:保鲜储藏库容量在500吨以上,储藏产品必须来源于当地农户,项目直接带动当地农户在50户以上。


四、申报单位条件和要求


(一)涉农企业:具有法人资格,持续经营在一年以上( 2016年6月30日以前在工商部门登记注册);企业资产优良,具有一定的经营规模和持续经营管理能力,有较强的自筹资金能力和项目顺利实施;银行信用等级A级以上(含A级,未向银行贷款的除外);经营业绩良好,经营期无亏损,财务管理规范,经营期固定资产净值300万元以上.净资产不低于申请财政补助资金总额的2倍:法人代表具有良好的社会形象和诚信记录,企业一般应不欠税、不欠员工工资、不欠社会统筹保险金;建立了符合市场经济要求的经营管理机制,能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全有效使用;建立了与农民以多种形式,联结紧密、科学合理的利益共同体。


(二)农民合作社:具有法人资格,持续经营在一年以上(2016年6月30日以前在工商部门登记注册);具有良好社会形象和诚信记录,具备相应的项目建设和经营管理能力;符合《农民专业合作社法》有关规定,产权明晰,章程规范,运行机制合理,盈余返还;经营状况良好,实力较强,财务管理比较规范,有较强的自筹资金能力,净资产不低于申请财政补助资金总额的50%;运营规范,社员农户规模在50户以上,示范带动作用明显。


(三)其他新型农业经营主体:可纳入产业化扶持范囤,不受独立法人等条件的限制。


截止到2017年底,同一项目单位(包括母公司和各子公司,不同公司但同一法人代表)已经农业综合开发产业化发展项目连续扶持(含贷款贴息、财政补助、部门项目)满三年的,不许再申报2018年项目;同一单位只能申报一类项目(贷款贴息、财政补助、部门项目)。


五、不予受理的项目及对象


(一)国家产业政策限制和淘汰的相关项目(参见国家发展与改革委员会《产业结构调整指导目录(2013年本)》。


(二)列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物加工流通项目。


(三)中成药深加工、木材深加工、纺织品深加工等项目。


(四)有不良诚信记录,或被列入监管黑名单的涉农企业和农民专业合作社。


(五)越级申报、逾期申报等未按规定程序申报的项目申报单位。


六、相关工作要求和时间


(一)现场考察和项目评审。各市(州)农发机构组织相关专业专家进行现场实地考察和项目评审论证,认真填写相关表格。财政补助项目按2017年己批复产业化经营项目财政资金总额的130%选择申报(项目申报表、项目建议书或项目实施方案)。贷款贴息项目按落实贷款额度据实申报。


(二)申报程序和时间。具备条件的农业产业化涉农企业和新型农业经营主体可根据本通知相关要求,直接向所在地农发机构申报。各市(州)农发机构按相关规定和要求严格审核汇总后,将贴息项目于2017年12月30日前、补助项目2017年10月1日前报省农发办备案。另外,贷款实际发生后贴息资金结算等有关材料于2017年12月15日前报省农发办。


(三)必须提供的材料


1.贷款贴息项目


项目计划阶段:须报项目单位法人营业执照副本或审批部门认定或登记材料;贷款意向报告等。市(州)农发机构报贷款贴息项目计划报告及单位名录汇总表和贴息资金汇总表。


贴息资金结算阶段:须报贷款银行批复文件、银行贷款合同和贷款到位凭证;贷款银行出具的利息结算清单、利息支付原始凭证、还款凭证;项目单位法人营业执照副本;项目单位2016年度财务审计报告。上述材料须提供复印件或扫描电子版。


2财政补助项目


涉农企业申报须提供项目可行性研究报告(实施方案)及相关附件;新型农业经营主体申报须提供项目申报书及相关附件。同时须提供电子文档(PDF格式)及附件资料的扫描件。项目可行性研究报告等资料编制内容及相关附件,要参照国家农发办印发的国家农业综合开发产业化龙头企业可研报告及农民专业合作社申报书编制参考大纲(2014年修订版)。新型农业经营主体可参考农民专业合作设项目申报书编制参考大纲。市(州)农发机构上报备案材料包括财政补助项目实施计划批复情况的备案报告和项目备案汇总表及在当地媒体进行公示的资料。


附件:1、2019年农业综合开发产业化发展贴息项目单位名录汇总表


2、2018年农业开发产业化发展贴息资金汇总表


3、2018年农业开发产业化发展财政补助项目备案汇总表

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